Обращаем Ваше внимание на то, что российские граждане, с момента пересечения границы того или иного государства, становятся иностранцами, на которых распространяется юрисдикция этого государства, т.е. действие его уголовных, гражданских, административных законов и правил, а также национальных обычаев.
Государство устанавливает правила пребывания иностранцев на своей территории и требует от последних выполнения этих правил. С другой стороны, в соответствии с нормами международного права, оно обязано предоставить иностранцам защиту их личности и имущества на равных основаниях со своими собственными гражданами. Иностранцы также пользуются защитой со стороны государства, гражданами которого они являются, когда нарушены их законные права и интересы в стране пребывания. Такая защита осуществляется дипломатическими и консульскими учреждениями этого государства.
В связи с изложенным, Консульский Департамент (КД) МИД России рекомендует гражданам России во время нахождения за рубежом придерживаться следующих правил:
- С момента пересечения границы иностранного государства на граждан РФ распространяется действие его законов, которые они обязаны строго соблюдать. Необходимо также уважать местные обычаи и традиции, особенно в государствах Азии и Африки.
- Гражданам РФ, прибывшим в иностранное государство с целью учебы, работы или для постоянного проживания, рекомендуется зарегистрироваться в ближайшем к месту жительства российском дипломатическом представительстве или консульском учреждении. Не являясь обязательной, регистрация позволяет решать многие вопросы, не выезжая в Россию (участие в выборах и референдумах, оформление паспорта, регистрация актов гражданского состояния и т.п.), а также облегчить эвакуацию российских граждан в случае возникновения в государстве пребывания военных действий, массовых беспорядков, стихийных бедствий.
Крайне важно знать, хотя бы в общих чертах, о правовом положении иностранцев в стране, в которую будет совершена поездка. Прежде всего это касается порядка регистрации иностранцев, прибывающих в страну. В отдельных странах гражданам РФ не разрешается посещать пункты, не указанные в визе, поэтому следует поинтересоваться режимом передвижения иностранцев по стране. В подавляющем большинстве стран правила, определяющие порядок временного пребывания иностранцев, не предусматривают право на работу в данной стране. Нарушение иностранцами режима регистрации, передвижения по стране и правил устройства на работу может повлечь за собой различные санкции, вплоть до штрафа, тюремного заключения и высылки из страны с запрещением на въезд в нее на срок до 10 лет.
Необходимо учитывать то, что в некоторых странах уголовное законодательство предусматривает наказание лиц, которые следуют вместе с другими лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступления, в особенности когда дело касается перевозки наркотиков, подделки денежных знаков и др. тяжких преступлений. При обвинении в нарушении гражданского законодательства (неуплата долга, не выполнение контрактных обязательств и т.п.), иностранец, в том числе российский гражданин, может быть помещен в тюрьму, либо ограничен в праве выехать из страны до урегулирования проблемы. Особенно внимательны должны быть российские граждане, осуществляющие деловые операции за рубежом. В ряде стран обвиняемый признается виновным в силу того, что не может представить доказательство своей невиновности, что зачастую влечет за собой пребывание в заключении на протяжении периода сбора доказательств.
Необходимо помнить, что в случае задержания или ареста независимо от причин, приведших к этому, гражданин РФ имеет право требовать встречи с сотрудником российского консульского учреждения в государстве пребывания.
Гражданам, выезжающим за границу на работу, рекомендуется проверить надежность приглашающей его иностранной компании и российской посреднической фирмы. Все российские компании, занимающиеся оформлением выезда российских граждан на работу за рубеж, должны иметь соответствующие государственные лицензии.
По данным правоохранительных органов, ежегодно тысячи граждан СНГ, выезжая за границу с различными целями, вовлекаются обманным путем, либо похищаются и насильно принуждаются к занятию проституцией, подвергаются другим формам эксплуатации.
Преступные группы обычно используют подставные компании для заманивания будущих жертв, чаще всего с помощью газетных объявлений о выгодной работе. Они часто скрываются под вывесками агентств моды, бюро путешествий, центров по трудоустройству, танцевальных клубов, международных служб знакомств и т.п.
В связи с этим, необходимо известить о дате отъезда семью, друзей, оставить им адрес, по которому гражданин планирует находиться за границей. Следует сообщить им адрес и телефон фирмы, оформлявшей выезд за рубеж, а также фамилии и паспортные данные ее руководителей.
Рекомендуется также придерживаться следующих общих правил и рекомендаций:- Никому не отдавать на хранение свой паспорт.
- Иметь при себе копию паспорта, визы и приглашения, если таковое послужило основанием для ее выдачи. Хранить копии следует в безопасном месте.
- По прибытии на место следует связаться со своей семьей, знакомыми в России и, по возможности продолжать поддерживать с ними регулярные контакты по почте, телефону или с помощью Интернета.
- Перед поездкой за границу на учебу, работу или для постоянного проживания, необходимо выяснить требуется ли в данной стране легализация российских документов, и, если требуется, сделать ее заблаговременно. В первую очередь это относится к документам об образовании, свидетельствам, выданным органами ЗАГС, документам, касающимся имущественных отношений и вопросов социального обеспечения.
- Тем, кто планирует заключить брак с иностранным гражданином за пределами РФ, рекомендуется заранее подготовить и, если требуется, легализовать документы, необходимые для этого в соответствии с законодательством государства, в котором предполагается регистрация брака.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с законодательством ряда стран, браки, в которых лишь одна из сторон имеет российское гражданство, могут быть заключены исключительно в уполномоченных органах государства пребывания. Для того, чтобы выданные ими свидетельства о браке признавались на территории России, их следует легализовать в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, если иное не предусмотрено международным договором, в котором она участвует.
- Российским гражданам, намеревающимся выехать за границу для заключения брака и/или проживания с супругом-иностранцем, рекомендуется заранее ознакомиться с особенностями правового положения иностранцев в государстве пребывания. Следует иметь в виду, что в отдельных государствах права и обязанности супругов-иностранцев регламентируются законодательством отлично от российского права. Особое внимание необходимо уделить вопросам правового статуса детей, родившихся в браках с иностранцами, в том числе порядку определения гражданства ребенка в стране проживания, а также тому, как местное законодательство определяет права родителей и детей в случае развода.
- Пенсионерам, выезжающим за границу для постоянного проживания, рекомендуется проконсультироваться перед отъездом в органах социального обеспечения относительно дальнейшего порядка получения пенсии.
КД МИД России рекомендует всем гражданам России во время зарубежных поездок придерживаться вышеперечисленных правил. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, следует обращаться за помощью в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
При обращении в российское консульское учреждение за границей следует иметь в виду, что его полномочия и возможности позволяют:
- проинформировать о законах и обычаях страны пребывания и особенностях правового положения иностранцев в стране и дать необходимые рекомендации;
- указать адрес, куда можно обратиться для получения дополнительной информации по интересующим вопросам;
- нотариально оформить нужные документы;
- принять на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам и представителям юридических лип РФ;
- сообщить адреса местных адвокатских контор и представительств Инюрколлегии;
- в случае ареста или задержания, принять все меры по выяснению обстоятельств дела и защите законных прав и интересов граждан РФ;
- принять все необходимые меры по обеспечению безопасности российских граждан при стихийных бедствиях или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- оказать помощь в других экстраординарных случаях.
Не следует рассчитывать на то, что консульские учреждения РФ смогут:
- обеспечить встречу граждан РФ по прибытии в страну и сопровождать их в поездке по стране;
- предоставить средства телефонной, телексной, факсимильной и другой связи;
- оплатить услуги врачей, юристов, а также расходы, связанные с проживанием в гостинице, и другие счета;
- предоставить в долг деньги;
- оказать услуги по резервированию мест в гостинице и на транспорте;
- заниматься получением разрешения на пребывание в стране гражданина РФ или визы третьих стран.
